北京陵園公墓根據國家《殯葬管理條例》第三條的規定，“國務院民政部門負責全國的殯葬管理工作?？h級以上地方人民政府民政部門負責本行政區域內的殯葬管理工作?！睔浽峁芾碇黧w的確定，決定了殯葬管理的基本屬性是社會行政管理，殯葬管理的行為是政府行為。這是我們研究和討論殯葬管理的立足點與出發點，也是中國殯葬管理的基本特征?！稓浽峁芾項l例》在規定了各級政府民政部門負責殯葬管理工作的同時，還明確了各級政府對本行政區域內殯葬管理的領導職責。在推進殯葬改革方面，《殯葬管理條例》規定，火葬區和土葬區的劃定，由省、自治區、直轄市人民政府規定?；鹪釁^的縣、自治州、設區的市人民政府要制定實行火葬的具體規劃。在推進殯葬事業發展方面，《殯葬管理條例》規定，各省自治區、直轄市殯葬設施建設規劃，由省、自治區、直轄市民政部門提出，省自治區、直轄市人民政府審批?？h、自治州、設區的市人民政府要將新建和改造殯儀館、火葬場、骨灰堂及公墓建設，納人城鄉建設規劃和基本建設規劃。這些規定將有力地推動各級政府進一步提高認識，加強領導，把殯葬改革和殯葬事業的發展擺上重要的議事日程，納人當地經濟和社會發展的總體規劃，切實解決殯葬管理工作中遇到的問題和困難。

北京陵園公墓殯葬管理是一種政府行為，它是各級人民政府管理的諸多事務中的一項。這種管理是運用行政的、法律的、經濟的多種手段，對人們的殯葬活動進行指導監督和規范。人民政府對殯葬事宜進行管理的出發點和落腳點是使殯葬有利于國家，有利于人民群眾。通過對殯葬活動進行管理，取得社會主義物質文明建設和精神文明建設的同步發展。主持一項事務為管，按照國務院的規定，殯葬工作由各級人民政府的民政部門(即民政部，省、直轄市、自治區的民政廳、局，地縣、市的民政局和鄉、鎮政府的民政助理、民政所、民政辦公室為殯葬業務的各級管理部門等)負責管理。治其事為理，就是說要對主管的事務進行規范，并將規范變為公眾的自覺行動。如果主管一項工作，但又不去制定規范，不去實施規范，那就是只管而不理了，不能稱之為管理。這樣就是對工作不負責任，是失職。多年來，大力進行殯葬改革，制定殯葬法規，積極興辦殯葬事業單位，就是實施殯葬管理的具體化。

北京陵園公墓殯葬管理既要有主體，也要有客體。殯葬管理的客體是指殯葬管理的對象殯葬管理的對象就是具體的殯葬活動及其當事人，管理的內容是對當事人舉喪形式和對遺體處理方式的管理。這既確定了管理對象，又決定著殯葬管理的基本內容。殯葬管理工作主要分殯葬改革、殯葬服務和殯葬產品開發等三個方面，其中家職業資格培訓教殯葬改革在殯葬管理活動中占有重要的地位。通過殯葬改革，達到革除喪葬陋俗，倡導文明、節儉、科學辦理喪事的目的，把握殯葬管理的方向，實現殯葬管理的目標。